試點(diǎn)采礦權(quán)抵押貸款 陜西再度出手救煤市

繼上次減免煤炭企業(yè)多項(xiàng)費(fèi)用之后，陜西再度出手拯救煤炭市場(chǎng)。

近日，采礦權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作在陜西榆林召開(kāi)，該試點(diǎn)將依托《陜西省采礦權(quán)抵押備案試點(diǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《辦法》）實(shí)行，該《辦法》或?qū)⒃?月中旬出臺(tái)。

本次救市意在解決煤炭企業(yè)融資難題。最近兩年榆林煤炭企業(yè)融資困難，在與銀行對(duì)接時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)民間借貸也無(wú)法滿(mǎn)足資金需求，導(dǎo)致煤炭企業(yè)融資鏈條斷裂。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從榆林當(dāng)?shù)劂y行業(yè)內(nèi)人士處獲悉，目前這項(xiàng)工作尚處于起步階段，在落實(shí)該項(xiàng)工作時(shí)，商業(yè)銀行分支行具體如何對(duì)接，有待省行出臺(tái)細(xì)則進(jìn)一步明確。

解決煤企融資難題

該試點(diǎn)工作由陜西省國(guó)土資源廳牽頭，陜西省發(fā)改委、銀監(jiān)局等部門(mén)配合，目前已制定相關(guān)方案。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的《方案》顯示，采礦權(quán)抵押貸款將先在榆林市神木縣、府谷縣范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，只限于煤炭采礦權(quán)人向銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的抵押。

按照規(guī)劃，本次救市措施的時(shí)間安排較為緊密。今年7月中旬《方案》或?qū)⒊雠_(tái)，8月1日起，陜西省國(guó)土資源廳開(kāi)始受理采礦權(quán)抵押備案報(bào)件，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。8~12月正式開(kāi)展采礦權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。

記者注意到，在煤炭?jī)r(jià)格依然沒(méi)有起色，煤炭企業(yè)資金緊張之際，陜西省采礦權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的啟動(dòng)，被看作是支持榆林煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好政策。盡管處于起步階段，但這項(xiàng)工作依然為亟需資金的煤炭企業(yè)帶來(lái)希望。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，當(dāng)日部分金融機(jī)構(gòu)分別與神木、府谷的部分煤礦企業(yè)簽訂了采礦權(quán)抵押貸款意向性協(xié)議，涉及金額36億元。

市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)中宇資訊煤炭分析師關(guān)大利認(rèn)為，“一方面是煤價(jià)連續(xù)下行，煤企回款速度緩慢；另一方面是前期煤炭整合，煤炭企業(yè)有大量的資金投入，這都導(dǎo)致煤炭企業(yè)資金緊張。試點(diǎn)采礦權(quán)抵押貸款，對(duì)緩解目前的情況有較大幫助。”

在當(dāng)?shù)匾晃唤鹑诮缛耸靠磥?lái)，本次采礦權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的推行值得期待。“最起碼對(duì)打開(kāi)目前的融資困局來(lái)說(shuō)是一條新路子。采礦權(quán)抵押在此前是沒(méi)有的，并且又涉及到國(guó)土部門(mén)、銀行系統(tǒng)等多個(gè)部門(mén)，必須由政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)才能落實(shí)。”

他認(rèn)為，煤炭企業(yè)資金緊張的癥結(jié)在于與銀行對(duì)接時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，加之民間借貸也無(wú)法滿(mǎn)足資金需求，導(dǎo)致企業(yè)融資鏈條斷裂。“從最初向銀行貸款到民間借貸，民營(yíng)煤炭企業(yè)走了很多路，這次是一條新路，需要尋求更多的資金來(lái)源注入企業(yè)。”

銀行配合政府救市

盡管有當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)力主導(dǎo)，但在煤炭市場(chǎng)不景氣的情況下進(jìn)行采礦權(quán)抵押，那么，銀行是否愿意為此埋單呢？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，目前榆林當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)銀行暫時(shí)未收到有關(guān)這項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體操作辦法。榆林當(dāng)?shù)匾晃汇y行業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“以前在榆林沒(méi)有開(kāi)展過(guò)煤礦采礦權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，這方面還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，省行估計(jì)會(huì)出臺(tái)具體操作辦法，但現(xiàn)在還沒(méi)有收到。”

上述銀行業(yè)內(nèi)人士表示，以前的做法是，拿土地抵押需要到國(guó)土資源局抵押，拿房產(chǎn)抵押到房管所抵押。此次的試點(diǎn)工作對(duì)榆林經(jīng)濟(jì)有很大好處，銀行主要是為配合政府救市。但由于各家銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好不同，對(duì)煤炭市場(chǎng)的判斷也可能不同，有的銀行在辦理業(yè)務(wù)時(shí)或許把關(guān)較嚴(yán)。

對(duì)此，關(guān)大利認(rèn)為，目前煤炭市場(chǎng)的弱市行情主要是階段性、結(jié)構(gòu)性的過(guò)剩導(dǎo)致，銀行現(xiàn)在確實(shí)要承擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看則不然。

“煤炭資源在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將是能源消費(fèi)主體，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖，能源消費(fèi)水平勢(shì)必也隨著回升，煤炭需求也將呈回升趨勢(shì)。因此煤炭的長(zhǎng)期抗壓能力還是較強(qiáng)，尤其是一些具有優(yōu)質(zhì)資源儲(chǔ)備的企業(yè)。”關(guān)大利說(shuō)。

記者注意到，煤炭救市似有愈演愈烈之勢(shì)，方式也漸趨多樣。

此前內(nèi)蒙古救市主要從下調(diào)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)和減免鐵路運(yùn)雜收費(fèi)等方面入手，對(duì)內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)進(jìn)行減負(fù)。山西繼出臺(tái)“煤炭20條”之后，近日又出臺(tái)下調(diào)煤企可持續(xù)發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)等措施